Вице-премьер Марат Хуснуллин заявил о необходимости навести порядок в организации труда мигрантов на строительных объектах. Новые обязательные требования, даты их введения и специальные сроки в представленном материале не названы. Однако строительным работодателям, генподрядчикам и кадровым посредникам стоит оценить, насколько управляемо привлечение иностранного персонала на каждом объекте.
Сигнал для строительной цепочки, а не новая норма
Заявление касается застройщиков, технических заказчиков, генподрядчиков, подрядчиков, субподрядчиков и компаний, которые предоставляют персонал для строительных работ. На практике иностранный работник может находиться на объекте по линии одного участника проекта, а фактическое управление работой и допуск на площадку осуществляет другой. Поэтому контроль нельзя ограничивать кадровой службой одной организации.
Сам призыв не вводит новых санкций и не меняет миграционные процедуры. В материале также нет сведений о конкретных будущих мерах или сроках. Тем не менее отсутствие понятной системы контроля повышает риск выявления уже существующих нарушений при проверках, а последствия определяются конкретным нарушением. Среди возможных последствий названы административные штрафы, приостановление деятельности в предусмотренных законом случаях, претензии к заказчику или генподрядчику и срыв работ из-за недопуска людей на объект.
Начните с карты фактических работодателей
Первое управленческое действие — установить, кто именно привлекает каждого иностранного работника, кто оформил с ним отношения и кто отвечает за его присутствие на стройплощадке. Такую сверку полезно проводить не только по штатному персоналу, но и по рабочим подрядчиков, субподрядчиков и кадровых посредников. Это позволяет увидеть участки, где документы и ответственность остаются вне поля зрения генподрядчика.
В договорах между участниками строительной цепочки стоит разграничить обязанности по предоставлению документов работников и ответственность за нарушения. Цель такого условия — не перенести формальную ответственность без проверки, а обеспечить получение актуальной информации до допуска человека на объект. Если поставщик персонала не может подтвердить основания работы конкретного человека, этот риск становится видимым до выхода на площадку, а не во время проверки или остановки работ.
Свяжите миграционные документы с допуском к работам
Допуск на объект целесообразно выстроить как контролируемый процесс: до начала работ проверяются паспорт, миграционная карта, регистрация и документ, дающий право на работу. Отдельного внимания требует соответствие патента или разрешения региону выполнения работ и фактической трудовой функции. Формальное наличие документа без такой сверки не решает задачу контроля на конкретной площадке.
Журнал допусков помогает зафиксировать, кто и на каком основании находится на объекте. Он нужен не как самостоятельная формальность, а как связующее звено между кадровой проверкой, подрядной схемой и производственным контролем. Работников с истёкшими или непроверенными документами не следует допускать к работам. Это снижает вероятность того, что проблема будет обнаружена уже после начала смены или при внешней проверке.
Переведите контроль из разовой проверки в постоянный процесс
Разовая ревизия полезна как старт, но документы, договоры и уведомления имеют контрольные даты. Поэтому работодателю нужен реестр иностранных работников с данными о документах, трудовых отношениях и ответственных лицах. Отдельно следует контролировать действующие сроки миграционного учёта, уведомлений МВД и продления документов в общем порядке: новых сроков в сообщении не установлено.
Практическую устойчивость процесса также определяют инструктажи по охране труда. Их важно проводить на понятном работникам языке и фиксировать прохождение. Назначение ответственного за миграционный учёт и ведение календаря контрольных дат помогают не разделять кадровые, миграционные и производственные процессы. Для стройки это означает меньше оснований для недопуска работников и более предсказуемое управление ресурсами на объекте.
Что проверить
- Сверить у каждого иностранного работника паспорт, миграционную карту, регистрацию и документ, подтверждающий право на работу.
- Проверить, что патент или разрешение на работу действует в регионе выполнения работ и соответствует фактической трудовой функции.
- Проверить соблюдение действующих сроков обязательных уведомлений МВД о заключении и прекращении трудовых договоров.
- Закрепить в договорах с подрядчиками обязанность предоставлять документы работников и ответственность за нарушения.
- Вести журнал допусков на объект и не допускать работников с истёкшими либо непроверенными документами.
- Проводить инструктажи по охране труда на понятном работникам языке и фиксировать их прохождение.
- Назначить ответственного за миграционный учёт и календарь контрольных дат по документам, уведомлениям и договорам.