Запрет на въезд гражданину Кыргызстана: проверка до поездки

Где гражданин Кыргызстана может потерять законный срок

Договор закончился. По пункту 5 статьи 97 Договора о ЕАЭС срок временного пребывания трудящегося определяется сроком трудового или гражданско-правового договора. Если договор расторгнут после девяноста суток с даты въезда, можно в течение пятнадцати дней заключить новый без выезда из страны (пункт 9).

Учёт после тридцати суток. Гражданин Кыргызстана освобождён от постановки на учёт на тридцать суток с даты въезда при любой цели поездки: это соглашение России и Кыргызстана 2015 года (статья 1), для работников — ещё и пунктом 6 статьи 97. Если остаётесь дольше, встаньте на учёт.

Девяносто суток в году. Если срок пребывания не был продлён договором или иным законным основанием, превышение девяноста суток суммарно за календарный год влечёт неразрешение въезда на три года со дня выезда (статья 27 закона 114-ФЗ, подпункт 12).

Какие записи могут помешать въезду

Решение о неразрешении въезда. В обиходе это запрет на въезд: решение российского органа не допускать иностранца в Россию до выполнения условия (например, уплаты налога или штрафа), на установленный срок либо без указания срока. Основания — статьи 26 и 27 закона 114-ФЗ. Кроме подпункта 12, важны:

• выехали позже тридцати суток после окончания срока — въезд может быть не разрешён три года со дня выезда; исключения: экстренное лечение, тяжёлая болезнь, смерть близкого родственника, проживающего в России, непреодолимая сила, явления стихийного характера (статья 26, подпункт 8);
• два и более раза за три года привлекали к административной ответственности — могут не разрешить на три года со дня вступления в силу последнего постановления (статья 26, подпункт 4);
• два и более наказания за год за нарушения режима пребывания, порядка трудовой деятельности или общественного порядка — въезд не разрешается пять лет (статья 27, подпункт 11);
• выдворение или депортация — пять лет (статья 27, подпункт 2).

Неуплата. Тому, кто уклонился от уплаты налога или штрафа либо не возместил расходы на выдворение, въезд не разрешают до полной оплаты (статья 27, подпункт 10).

РКЛ. Реестр контролируемых лиц учитывает тех, кто в России без законного основания. При выезде запись удаляется (статья 31.2, пункт 7), поэтому, если вы дома, отсутствие в РКЛ не доказывает, что запрета нет. Если же выезд не отразился в базе, запись может сохраниться, так что перед новой поездкой реестр лучше проверить. О разнице РКЛ и запрета — справочник о запрете на въезд.

Розыск. Это отдельная база федерального розыска МВД России.

Как проверить запрет на въезд в МВД и РКЛ на Госуслугах

Официальный ответ о запрете МВД присылает на письменное обращение в миграционное подразделение. Закон № 59-ФЗ (статья 12) отводит на рассмотрение 30 дней, а в исключительных случаях позволяет добавить ещё не больше 30. Сервис «Проверка наличия оснований для неразрешения въезда» на сайте МВД указан как справочный; если он открывается, то показывает только решения МВД.

Запись в РКЛ можно проверить бесплатно: сайт МВД и Госуслуги сообщают, есть сведения о вас в реестре или нет (пункт 6 статьи 31.2 закона 115-ФЗ, постановление Правительства № 1899). О запрете на въезд и ограничениях на работу такой ответ ничего не говорит.

Если запрет обнаружен

Сначала письменным запросом в МВД выясните, какое ведомство, на каком основании и до какого срока приняло решение.

Оспорить решение можно в вышестоящем органе или в суде. Иск подают в течение трёх месяцев с момента, когда вы узнали о решении (КАС РФ, статья 219, часть 1). Пропущенный по уважительной причине срок суд вправе восстановить. Такой причиной считается запоздалое рассмотрение жалобы вышестоящим органом (часть 6).

Паспорт, ID-карта и здоровье

Паспорт. Для въезда нужен действительный документ, удостоверяющий личность (статья 24 закона 114-ФЗ). Гражданин Кыргызстана въезжает по общегражданскому паспорту; об ID-картах — в частых вопросах ниже. Закон не называет минимальный срок, который паспорт должен ещё действовать при безвизовом въезде. Совет из практики: срок пребывания равен сроку договора, поэтому паспорт лучше иметь на весь этот срок с запасом. Если паспорт заменили в России, сразу сообщите принимающей стороне: она (или в отдельных случаях вы сами) в течение трёх рабочих дней уведомляет МВД.

Здоровье. Медосвидетельствование проходят в уполномоченной медицинской организации в России: при въезде с целью работы — как правило, в течение тридцати календарных дней, затем ежегодно (115-ФЗ, статья 4.2; статья 5, пункты 18 и 19). Если вы уже прошли его по российскому закону не раньше чем за год до въезда, повторно в этот срок не нужно. Выявляют туберкулёз, сифилис, лепру, ВИЧ-инфекцию, а также приём наркотиков без назначения врача (приказ Минздрава № 1079н). Если по результатам освидетельствования выявят употребление наркотиков без назначения врача, ВИЧ-инфекцию (кроме случаев, предусмотренных законом о ВИЧ) или инфекционное заболевание из перечня Минздрава, срок пребывания сокращают, а в случаях, предусмотренных законодательством, может быть принято решение о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда (115-ФЗ, статья 5, пункт 23, абзац второй); за уклонение от освидетельствования — штраф по статье 18.11.1 КоАП. Из практики: до поездки полезно обследоваться дома — флюорография, кровь на сифилис и ВИЧ, — чтобы при необходимости лечиться там же. Обследование в Кыргызстане российское освидетельствование не заменяет.

После въезда: тридцать суток на главное

Въезжайте с целью «работа», если едете работать: тогда дактилоскопию нужно пройти в течение тридцати дней со дня въезда. Если въехали с другой целью и потом заключили договор, дактилоскопия — в течение 30 дней с даты договора, но не позднее 90 дней со дня въезда (статья 5, пункт 13). Если не пройти дактилоскопию или медосвидетельствование в срок, срок пребывания сокращают (статья 5, пункт 23), а со дня такого решения сведения вносят в РКЛ (статья 31.2, пункт 2, подпункт 7).

Сервисы для самопроверки

RuMigrID. В бесплатную проверку входят РКЛ, розыск, долги и ИНН. Полная — платная, её проводит юридическая компания: запрет на въезд и ограничения на работу, итог обычно в течение двух рабочих дней. Приложение RuMigrID.

Consul Online. Базовый уровень — РКЛ, федеральный розыск, исполнительные производства ФССП, перечень Росфинмониторинга. На расширенном юристы сервиса проверяют запрет на въезд и ограничения на работу, итог — через один-два рабочих дня. Проверка Consul Online.

Частые вопросы

Нужен ли гражданину Киргизии патент для работы в России?

Нет: пункт 1 статьи 97 Договора о ЕАЭС освобождает от патента и разрешения на работу.

Можно ли въехать по ID-карте?

Да. В российских актах о взаимных поездках прямо названо удостоверение личности (ID-карта) образца 2004 года; ID-карту образца 2017 года, по сообщению властей Кыргызстана, Россия тоже признаёт для въезда. Новое соглашение, где ID-карта названа прямо, ещё не действует, поэтому уточните заранее, примут ли ваш документ, или возьмите паспорт.

Нужны ли гражданину ЕАЭС дактилоскопия и медосвидетельствование?

Да: при въезде с целью работы дактилоскопия — в течение тридцати дней, медосвидетельствование — как правило, в тот же срок (кроме тех, кто прошёл его по российскому закону за год до въезда) и затем ежегодно (115-ФЗ, статья 5, пункты 13, 18 и 19).