Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashining budjet va moliya bozorlari qo‘mitasi a’zosi Elena Dyagileva Sharqiy iqtisodiy forumi (Восточного экономического форума) doirasida TASS (ТАСС) axborot agentligiga bergan intervyusida qora ro‘yxatlar ish beruvchilarni xodimlarni “kulrang” sxemalar asosida yollashdan voz kechishga undashi mumkinligini ma’lum qildi. Chet el fuqarolari mehnatidan foydalanadigan kompaniyalar uchun bu yangi majburiyat yoki kuchga kirgan mexanizm haqidagi xabar emas. Biroq bu kadrlar jarayoni odamlarni ishga qonuniy qo‘yishni tasdiqlash imkonini berish-bermasligini tekshirish uchun amaliy signaldir.
Bayonotdan aynan nimalar kelib chiqadi, nimalar esa ochiqlanmagan
Dastlabki xabarda senatorning bahosi keltirilgan: qora ro‘yxatlarning mavjudligi ish beruvchilarning ishga qabul qilish haqidagi qarorlariga ta’sir qiladi va xodimlarni qonunga muvofiq rasmiylashtirish uchun qo‘shimcha rag‘bat yaratadi. Bu yangi normativ tartib tavsifi emas, balki ochiq pozitsiyadir. Material yangi reyestr yaratilganini, unga kiritish asoslari o‘zgarganini yoki qo‘shimcha sanksiyalar kuchga kirganini tasdiqlamaydi.
Aynan qaysi ro‘yxatlar nazarda tutilayotgani, ularni kim yuritishi, ish beruvchilar ulardan qanday foydalanishi va bunday ro‘yxatga kiritilishning huquqiy oqibatlari aniqlashtirilmagan. Shu sababli kompaniya kadrlar bo‘yicha qarorlarini noma’lum mexanizm haqidagi taxminlarga asoslamasligi kerak. Nashrdan kelib chiqadigan to‘g‘ri xulosa — muayyan vaziyatda allaqachon qo‘llaniladigan rasmiylashtirish talablariga rioya etilishini nazorat qilishni kuchaytirish.
“Kulrang” ishga yollash qayerda boshqaruv muammosiga aylanadi
Xatarni nafaqat bevosita ishga qabul qilingan xodimlar keltirib chiqaradi. Kompaniya obyektida pudratchi, subpudratchi yoki autstaffing orqali jalb qilingan chet el fuqarolari ishlashi mumkin. Xodimlarning amalda ishga qo‘yilishini ko‘pincha obyektlar va bo‘linmalar rahbarlari muvofiqlashtiradi, hujjatlar esa kadrlar xizmati, yuristlar yoki tashqi ijrochi qo‘lida bo‘ladi. Yagona nazorat tizimisiz kompaniya to‘liq manzarani ko‘rmasligi mumkin.
Ish beruvchi uchun norasmiy rasmiylashtirish oqibatlari migratsiya va mehnat sohasidagi huquqbuzarliklar uchun yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan javobgarlik doirasidan tashqariga chiqadi. Tekshiruv ishlarni to‘xtatishi, xodimlarni zudlik bilan almashtirishni talab qilishi va pudratchi bilan huquqbuzarliklar uchun kim javob berishi yuzasidan nizoga sabab bo‘lishi mumkin. Reputatsiyaga yetadigan zarar va buyurtmachi oldidagi majburiyatlarning bajarilmay qolishi ham sezilarli bo‘lishi mumkin. Agar tegishli reyestr nazorat organlari tomonidan qo‘llanilsa, tekshiruv vaqtida uning ma’lumotlarini e’tiborsiz qoldirish xatarlarni qo‘shimcha ravishda oshirishi mumkin.
Ishga qo‘yishdan oldin tekshiruvni qanday yo‘lga qo‘yish kerak
Ishni umumiy reyestrdan boshlash maqsadga muvofiq: unga barcha chet ellik xodimlarni, shuningdek kompaniya obyektlaridagi pudratchilarning chet ellik xodimlarini kiritish lozim. Har bir shaxs bo‘yicha mamlakatda qonuniy bo‘lish va ishlash huquqini tasdiqlovchi hujjatlarni, ularning amal qilish muddatlarini, shuningdek hudud va lavozimning amalda bajarilayotgan ishga muvofiqligini tekshirish muhim. Hujjatlar taqdim etilmagan, muddati o‘tgan yoki shubha uyg‘otgan bo‘lsa, ishga qo‘yish davom ettirilmasligi kerak.
Alohida yo‘nalish — muayyan holatda talab etiladigan mehnat yoki fuqarolik-huquqiy shartnomalari va majburiy bildirishnomalarning mavjudligi. Bu yerda fayllarning rasmiy mavjudligi bilan cheklanib qolmaslik muhim: kadrlar xizmati va bo‘linma rahbari hujjatlarni shaxsning haqiqiy ish joyi, vazifasi va jalb etilish shakli bilan taqqoslashi kerak. Bunday yondashuv tafovutlarni ular tekshiruv predmeti bo‘lishidan oldin aniqlashga yordam beradi.
Pudratchilar: migratsiya nazoratini shartnomaviy modelga kiritish
Ish buyurtmachisi pudratchilardan jalb qilingan chet elliklar ro‘yxatlarini va ularning ishga qonuniy qo‘yilganini tasdiqlovchi hujjatlarni so‘rashi lozim. Bu obyektida amalda kimlar borligini tushunish va ma’lumotlarni ichki reyestr bilan taqqoslash imkonini beradi. Yirik yoki tarqoq obyektlar uchun bunday ma’lumotlar bilan xaridlar bo‘limi, xavfsizlik xizmati, kadrlar funksiyasi va maydon rahbarlari o‘rtasida almashishning yagona tartibini belgilash ayniqsa foydalidir.
Pudratchilar bilan tuzilgan shartnomalar shartlarini jalb qilingan xodimlarning qonuniyligini tasdiqlash va huquqbuzarliklar yuzaga kelganda zararni qoplash majburiyati bilan to‘ldirish maqsadga muvofiq. Formulirovkalar va majburiyatlar hajmi muayyan shartnoma va vaziyatga bog‘liq; taqdim etilgan materialda ular ochib berilmagan. Ish beruvchi uchun asosiysi — tekshiruvni pudratchining shartnomadagi va’dasi bilan almashtirmasdan, ishlarni bajarishdan oldin va ular davomida tasdiqlashni tashkil etish.
Hozir nima qilish kerak va nimani kutmaslik lozim
Yangi mexanizmni ishga tushirish sanasi, o‘tish davri va ish beruvchilar uchun maxsus muddat nashrda ko‘rsatilmagan. Shu sababli biznesga moslashish uchun qandaydir muddat berilganini yoki qora ro‘yxatlarni tekshirishning yangi tartibi mavjudligini ta’kidlash mumkin emas. Tasdiqlangan o‘zgarishlarni ochiq bayonotlardan ajratish uchun rasmiy tushuntirishlar va tegishli reyestrlarni monitoring qilish uchun mas’ul shaxsni tayinlang.
Kadrlar va migratsiya hujjatlarini tekshirishni qo‘shimcha xabarlarni kutmasdan boshlash oqilona. Uning natijasi tushunarli tartib bo‘lishi kerak: hujjatlarni kim to‘playdi, ishga qo‘yish haqida qarorni kim qabul qiladi, shubhalar qanday qayd etiladi va zarur hujjatlar muddati tugaganda yoki tasdiqlanmaganda kompaniya qanday harakat qiladi. Bu biznesning obyekt yoki alohida menejer darajasidagi tasodifiy qarorlarga bog‘liqligini kamaytiradi.
Nimalarni tekshirish kerak
- Pudratchilarning obyektlardagi xodimlarini ham qo‘shgan holda, chet ellik xodimlarning yagona reyestrini yaratish.
- Mamlakatda qonuniy bo‘lish va ishlash huquqiga oid hujjatlarni, ularning amal qilish muddatlarini, hudud va lavozimni tekshirish.
- Amaldagi ishni ruxsat beruvchi hujjatlardagi ma’lumotlar bilan taqqoslash.
- Mehnat yoki fuqarolik-huquqiy shartnomalari va bildirishnomalar mavjudligini, agar ular talab etilsa, tekshirish.
- Pudratchilardan chet ellik xodimlar ro‘yxatlari va tasdiqlovchi hujjatlarni so‘rash.
- Rasmiy tushuntirishlar va tegishli reyestrlarni monitoring qilish uchun mas’ul shaxsni tayinlash.
- Hujjatlarning muddati tugaganda yoki ular tasdiqlanmaganda zudlik bilan ishdan chetlashtirish tartibini tasdiqlash.