Федерация Кеңешинин бюджет жана финансылык рыноктор боюнча комитетинин мүчөсү (Совет Федерации) Елена Дягилева Чыгыш экономикалык форумунун (Восточного экономического форума) алкагында ТАСС агенттигине берген маегинде кара тизмелер иш берүүчүлөрдү кызматкерлерди көмүскө схемалар аркылуу жалдоодон баш тартууга түрткү бериши мүмкүн экенин билдирди. Чет өлкөлүк жарандардын эмгегин пайдаланган компаниялар үчүн бул жаңы милдет же күчүнө кирген механизм тууралуу билдирүү эмес. Бирок бул кадрдык процесс адамдарды ишке мыйзамдуу киргизүүнү канчалык деңгээлде ырастоого мүмкүндүк берерин текшерүү үчүн практикалык белги болуп саналат.
Билдирүүдөн эмнелер келип чыгат, ал эми эмнелер ачык бойдон калууда
Баштапкы билдирүүдө сенатордун баасы айтылат: кара тизмелердин болушу жумушка алуу учурунда иш берүүчүлөрдүн чечимдерине таасир этет жана кызматкерлерди мыйзамга ылайык тариздөөгө кошумча түрткү жаратат. Бул жаңы ченемдик тартиптин сүрөттөлүшү эмес, ачык айтылган позиция. Материалда жаңы реестр түзүлгөнү, ага киргизүүнүн негиздери өзгөргөнү же кошумча санкциялар иштей баштаганы ырасталбайт.
Так кайсы тизмелер айтылып жатканы, аларды ким жүргүзөрү, иш берүүчүлөр аларды кантип пайдаланышы керектиги жана мындай тизмеге кирүүнүн юридикалык кесепеттери такталган эмес. Ошондуктан компания кадрдык чечимдерин белгисиз механизм тууралуу божомолдорго негиздебеши керек. Жарыяланган материалдан чыгаруучу туура тыянак — конкреттүү жагдайда буга чейин колдонулуп келген тариздөө талаптарын көзөмөлдөөнү күчөтүү.
Көмүскө жумушка алуу кайсы учурда башкаруу көйгөйүнө айланат
Тобокелдиктер түздөн-түз кабыл алынган кызматкерлерден гана келип чыкпайт. Компаниянын объектисинде подрядчы, субподрядчы же аутстаффинг аркылуу тартылган чет өлкөлүк жарандар эмгектениши мүмкүн. Персоналды иш жүзүндө ишке киргизүүнү көбүнчө объектилердин жана бөлүмдөрдүн жетекчилери макулдашат, ал эми документтер кадр кызматынын, юристтердин же тышкы аткаруучунун колунда болот. Бирдиктүү көзөмөл тутуму болбосо, компания толук көрүнүштү көрбөй калышы мүмкүн.
Иш берүүчү үчүн расмий эмес тариздөөнүн кесепеттери миграциялык жана эмгек мыйзамдарын бузгандыгы үчүн мүмкүн болгон жоопкерчиликтен тышкары чыгат. Текшерүү иштерди токтотуп, персоналды тез арада алмаштырууну талап кылып, мыйзам бузуулар үчүн ким жооп берери боюнча подрядчы менен талаш жаратышы мүмкүн. Аброюна келтирилген зыян жана буюртмачы алдындагы милдеттенмелердин үзгүлтүккө учурашы да олуттуу болушу мүмкүн. Эгер колдонулуучу реестрди көзөмөлдөө органдары пайдаланса, текшерүү учурунда анын маалыматтарын эске албоо тобокелдиктерди кошумча көбөйтүшү мүмкүн.
Жумушка киргизүүгө чейин текшерүүнү кантип уюштуруу керек
Алгач жалпы реестрден баштоо максатка ылайык: ага бардык чет өлкөлүк кызматкерлерди, ошондой эле компаниянын объектилеринде подрядчылардын чет өлкөлүк персоналын киргизүү керек. Ар бир адам боюнча өлкөдө мыйзамдуу болууну жана иштөө укугун ырастаган документтерди, алардын колдонуу мөөнөттөрүн, ошондой эле аймак менен кызматтын иш жүзүндө аткарылып жаткан ишке шайкештигин салыштырып текшерүү маанилүү. Эгер документтер берилбесе, мөөнөтү өтүп кетсе же күмөн жаратса, ишке киргизүүнү улантууга болбойт.
Өзүнчө блок — конкреттүү учурда талап кылынса, эмгек же жарандык-укуктук келишимдердин жана милдеттүү билдирүүлөрдүн болушу. Бул жерде файлдардын формалдуу түрдө бар экендиги менен гана чектелбөө маанилүү: кадр кызматы жана бөлүмдүн жетекчиси документтерди адамдын иш жүзүндөгү орду, функциясы жана тартуу формасы менен салыштырышы керек. Мындай ыкма айырмачылыктарды алар текшерүүнүн предметине айланганга чейин аныктоого жардам берет.
Подрядчылар: миграциялык көзөмөлдү келишимдик моделге киргизүү
Ишке буюртма берген тарап подрядчылардан тартылган чет өлкөлүктөрдүн тизмесин жана алардын ишке мыйзамдуу киргизилгенин ырастаган документтерди сурашы керек. Бул объектте иш жүзүндө кимдер бар экенин түшүнүүгө жана маалыматтарды ички реестр менен салыштырууга мүмкүндүк берет. Ири же бөлүштүрүлгөн объектилер үчүн сатып алуулар, коопсуздук кызматы, кадрдык функция жана аянтчалардын жетекчилери ортосунда мындай маалыматтарды алмаштыруунун бирдиктүү тартибин бекитүү өзгөчө пайдалуу.
Подрядчылар менен түзүлгөн келишимдердин шарттарын тартылган персоналдын мыйзамдуулугун ырастоо жана мыйзам бузуулар болгон учурда чыгымдардын ордун толтуруу милдети менен толуктоо максатка ылайык. Формулировкалар жана милдеттенмелердин көлөмү конкреттүү келишимге жана жагдайга жараша болот; сунушталган материалда алар ачып көрсөтүлгөн эмес. Иш берүүчү үчүн негизги нерсе — подрядчынын келишимдеги убадасы менен текшерүүнү алмаштырбоо, иш аткарылганга чейин жана аны аткаруу учурунда ырастоону уюштуруу.
Азыр эмне кылуу керек жана эмнени күтпөш керек
Жаңы механизмдин ишке кирүү күнү, өткөөл мезгил жана иш берүүчүлөр үчүн атайын мөөнөт жарыяда аталган эмес. Ошондуктан бизнеске адаптация үчүн кандайдыр бир мөөнөт берилди же кара тизмелерди текшерүүнүн жаңы жол-жобосу бар деп ырастоого болбойт. Ырасталган өзгөртүүлөрдү ачык билдирүүлөрдөн ажыратуу үчүн расмий түшүндүрмөлөргө жана колдонулуучу реестрлерге мониторинг жүргүзүүгө жооптуу адамды дайындаңыз.
Кадрдык жана миграциялык документтерди текшерүүнү кошумча билдирүүлөрдү күтпөстөн баштоо акылга сыярлык. Анын жыйынтыгы түшүнүктүү тартип болушу керек: документтерди ким чогултат, ишке киргизүү жөнүндө чечимди ким кабыл алат, күмөн саноолор кантип катталат жана зарыл документтердин мөөнөтү бүткөндө же алардын бар экендиги ырасталбаганда компания кандай иш-аракет кылат. Бул бизнестин объект же өзүнчө менеджер деңгээлиндеги кокустук чечимдерге көз карандылыгын азайтат.
Эмнени текшерүү керек
- Объектилердеги подрядчылардын персоналын кошкондо, чет өлкөлүк кызматкерлердин бирдиктүү реестрин түзүү.
- Өлкөдө мыйзамдуу болууну жана иштөө укугун ырастаган документтерди, алардын колдонуу мөөнөттөрүн, аймакты жана кызматты текшерүү.
- Иш жүзүндөгү ишти уруксат берүүчү документтердеги маалыматтар менен салыштыруу.
- Эгер талап кылынса, эмгек же жарандык-укуктук келишимдердин жана билдирүүлөрдүн бар экенин текшерүү.
- Подрядчылардан чет өлкөлүк персоналдын тизмелерин жана ырастоочу документтерди сурап алуу.
- Расмий түшүндүрмөлөргө жана колдонулуучу реестрлерге мониторинг жүргүзүүгө жооптуу адамды дайындоо.
- Документтердин мөөнөтү бүткөндө же алардын бар экендиги ырасталбаганда дароо четтетүү жол-жобосун бекитүү.